Número 8
Por su importancia histórica y porque tras estas palabras puedes comprender
los síntomas del nuevo tiempo que se abría en España, debes leer los
fragmentos de este mensaje con atención, sacando las conclusiones
correspondientes
Mensaje del Rey Juan Carlos I tras jurar en las Cortes (Fragmentos)
“(…) Hoy comienza una nueva etapa en la historia de España. Esta etapa que
hemos de recorrer juntos se inicia en la paz, el trabajo y la prosperidad, fruto del
esfuerzo común y de la decidida voluntad colectiva. La Monarquía será fiel
guardián de esa herencia y procurará en todo momento mantener la más
estrecha relación con el pueblo (…)
Soy plenamente consciente de que un gran pueblo como el nuestro, en pleno
período de desarrollo cultural, de cambio generacional y de crecimiento material
pide perfeccionamientos profundos. Escuchar, canalizar y estimular estas
demandas es para mí un deber que acepto con decisión (…)
(…) Un orden justo, igual para todos, permite reconocer dentro de la unidad del
Reino y del Estado las peculiaridades regionales, como expresión de la
diversidad de pueblos que constituyen la sagrada realidad de España.
El Rey quiere serlo de todos a un tiempo y de cada uno en su cultura, en su
historia y en su tradición (…) La Corona entiende también como deber
fundamental el reconocimiento de los derechos sociales y económicos, cuyo fin
es asegurar a todos los españoles las condiciones de carácter material que les
permitan el efectivo ejercicio de sus libertades.
Os prometo firmeza y prudencia. Confío en que todos sabremos cumplir la
misión de que estamos comprometidos. Si todos permanecemos unidos
habremos ganado el futuro.”
pág. 45
Carlos Arias Navarro fue confirmado por el rey como presidente del Gobierno, incorporando al
gabinete a algunas personalidades de carácter claramente aperturista. Además entraron en
este gabinete personas más jóvenes que gozaban de la plena confianza del monarca, como
Adolfo Suárez.
En 1976 La oposición democrática -que estaba prohibida y dividida- se unió en un solo
organismo llamado Coordinación Democrática (o Platajunta).
En ella se integraron quienes estaban en la Junta Democrática y los que habían formado (junio
1975) la Plataforma Nacional de Convergencia Democrática con el PSOE como grupo
mayoritario y rector.
La desaparición de Franco y la ebullición política del momento originaron una fuerte
conflictividad social. A comienzos de 1976 las huelgas y manifestaciones alcanzaron a
amplios sectores de la actividad laboral de las grandes ciudades (Madrid, Barcelona, Vitoria…)
La represión continuaba. La policía seguía deteniendo a los manifestantes que pedían cambios
políticos y reivindicaciones laborales. En este contexto hay que situar los sucesos del 3 de
marzo en Vitoria, en que cinco trabajadores resultaron muertos tras una intervención policial.
A pesar de todo, el Gobierno dio algunas muestras de tolerancia para acercarse un poco a la
oposición. En abril de 1976 se permite la celebración de un congreso de UGT en Madrid y se
toleraron algunos actos para festejar el 1º de mayo en lugares no céntricos de las ciudades.
Gobierno y oposición estaban convenidos de la necesidad de negociar. De hecho, ya habían
iniciado algunos contactos.
5.2. Inicios de la Reforma política
En Junio de 1976, el Rey -aprovechando una visita a Estados Unidos- se declaró partidario de
implantar en España una monarquía parlamentaria. El verdadero artífice de la reforma será el
nuevo presidente del Gobierno, Adolfo Suárez. Su intención era hacer una reforma desde la
legalidad franquista para llegar a la democracia.
Inicialmente no contó con demasiadas simpatías entre la oposición ni tampoco entre los más
fervorosos defensores del régimen de Franco. Al poco tiempo de subir al poder, Suárez
propuso la Ley para la Reforma Política. En líneas generales esbozaba los pasos que se
debían seguir para transformar el régimen político existente en un régimen democrático. Las
Cortes franquistas aprobaron por mayoría la Ley de la Reforma Política, no sin dificultades y
con protestas del sector más inmovilista del franquismo.
pág. 46
Algunas disposiciones de la Ley para la Reforma Política (Ley 1/1977, 4 de enero).
I.1. La democracia en el Estado español se basa en la supremacía de la Ley,
expresión de la voluntad soberana del pueblo. Los derechos fundamentales de
la persona son inviolables y vinculan a todos los órganos del Estado.
I.2. La potestad de elaborar y aprobar leyes reside en las Cortes. El Rey
sanciona y promulga las leyes. Las Cortes se componen del Congreso de los
Diputados y del Senado.
I.3. Los Diputados del Congreso serán elegidos por sufragio universal, directo
y secreto de los españoles mayores de edad.
III. La iniciativa de reforma constitucional corresponderá: al Gobierno y al
Congreso de los Diputados… El Rey, antes de sancionar una Ley de Reforma
Constitucional, deberá someter el proyecto a referéndum de la nación (…)
El 15 de diciembre de 1976 el pueblo fue llamado para aprobar dicha ley en referéndum
pág. 47
5.3. Organización de los partidos políticos
La Ley de Reforma Política contemplaba (como primer paso para la conquista democrática) la
creación de unas Cortes Generales compuestas por el Congreso de Diputados y el Senado.
Había que organizar el país para llevar a cabo el proceso de elecciones generales a Cortes.
Fue necesaria una serie de reformas legales: la Ley de Asociaciones que permitía la
legalización de los partidos políticos, la regulación del derecho de asociación sindical, la
supresión de la sindicación obligatoria, etc…
Principal problema: la legalización del Partido Comunista de España (PCE), a la que se
oponían los militares y los sectores más inmovilistas del franquismo. Semana Santa 1977:
Adolfo Suárez aprovechó el momento para legalizar al PCE. A cambio, este partido reconoció
la monarquía y la bandera española roja y gualda.
Al amparo de estos reconocimientos legales, se constituyeron numerosos partidos políticos,
pero en realidad sólo cuatro de ellos, a nivel nacional (UCD, PSOE, AP y PCE) y otros dos de
ámbito regional (PNV y CiU) tendrían posibilidades de convertirse en auténticos partidos con
apoyo popular.
5.4. Elecciones generales a Cortes (15 de junio de 1977)
La Ley de la Reforma Política atribuía al gobierno la potestad de regular las primeras
elecciones a Cortes. Con este fin se dictaron leyes contemplando diversos aspectos: censo,
juntas electorales, formación de mesas, presentación y proclamación de candidatos, etc...) 15
junio 1977: Elecciones generales.
Resultados obtenidos por las fuerzas políticas que obtuvieron representación parlamentaria:
UCD (166 escaños); PSOE (118); PCE (19); AP/PP (16); CiU (8); PNV (6); PSP (6).
Aspectos destacables:
Ninguna formación política obtuvo la mayoría absoluta;
UCD (Unión de Centro Democrático) fue el partido más votado.
El PSOE aparecía como la segunda gran fuerza política, a gran distancia de las
demás;
A pesar de que el PCE fue la principal fuerza opositora al franquismo durante muchos
años, su representación parlamentaria quedó muy lejos del PSOE (la otra gran fuerza
de la izquierda);
Los partidos nacionalistas aparecieron como fuerzas a tener en cuenta;
Los grupos socialistas, aglutinados en torno PSP (Partido Socialista Popular) y FPS
(Federación de Partidos Socialistas) tenían poco que hacer al margen del PSOE. Esto
facilitó un proceso de negociación e incorporación al PSOE de casi todos ellos.
Adolfo Suárez (vencedor en las elecciones) formó nuevo gobierno.
pág. 48
5.5. Gobierno de Adolfo Suárez
5.5.1. Texto constitucional
Durante el verano de 1977, las Cortes comenzaron a trabajar en el texto constitucional.
Mientras los diputados avanzaban en la redacción del proyecto constitucional, Gobierno y
oposición celebraron una serie de reuniones para llegar a un acuerdo que permitiese abordar
algunos de los problemas económicos más acuciantes.
5.5.2. Pactos de la Moncloa
El 25 octubre de 1977 se produce la firma de los Pactos de La Moncloa. Entre las decisiones
más importantes figura el intento de solucionar algunas de las dificultades derivadas de la crisis
económica de 1973 (ocasionada por la subida de los precios del petróleo).
Medidas de saneamiento: nueva política monetaria para frenar la expansión de
la masa monetaria; reducción del déficit público, fijar un cambio de la peseta
realista para reducir la deuda externa, incremento de los salarios (en base a la
inflación prevista y no a la pasada);
Reformas:
- reforma presupuestaria para controlar el gasto público,
- reforma fiscal y modernización del sistema tributario (creación del
IRPF);
- Reforma financiera para controlar la liquidez de las instituciones y
liberalizar la economía;
- reforma del mercado laboral a través de un Estatuto de los
Trabajadores que flexibilizara las condiciones de empleo;
- reforma del sistema de control de las empresas públicas,
- reforma de la Seguridad Social para asegurar el pago de las
pensiones…
Imagen 28. Firma de los Pactos de la Moncloa
Imagen 27. Adolfo Suárez
Fuente: http://es.wikipedia.org
Fuente: http://es.wikipedia.org
pág. 49
5.6. La Constitución de 1978
En este apartado nos aproximaremos a la Constitución española de 1978.
Sigue vigente y por tanto condiciona, como ciudadanos españoles que somos, gran parte
de nuestras actividades y nos garantiza una serie de derechos. En la unidad 10 haremos
mención a los derechos que aparecen en nuestra Constitución.
Es importante observar su aplicación y desarrollo, participando como ciudadanos activos
en su mejora.
Imagen 29. El Rey Juan Carlos I sancionando la Constitución de 1978
Fuente: http://es.wikipedia.org
5.6.1. Elaboración de la Constitución
Constituidas las nuevas Cortes, la primera preocupación de las fuerzas políticas fue la
elaboración de una Constitución.
El proceso de elaboración fue largo y denso. Se dieron una serie de pasos. Previo acuerdo se
nombró una ponencia integrada por siete diputados con representación de todos los partidos
para elaborar un anteproyecto de Constitución; se discutieron las enmiendas del anteproyecto
en las Comisiones constitucionales y en los plenos del Congreso y del Senado; se debatieron
los artículos en los que no hubo acuerdo en la Comisión mixta Congreso-Senado. Las Cortes
(Congreso y Senado) aprobaron el texto provisional de la Constitución. El 6 de diciembre de
1978 el pueblo español fue convocado a referéndum para aprobar la Constitución,
pág. 50
Acuden a las urnas el 67,15% de los ciudadanos: 88,54% vota SÍ.
7,89% vota NO.
País Vasco:
El PNV recomienda a sus votantes y simpatizantes que no acudan a votar.
La abstención: 55,35%
(70,24% vota SÍ; 23,9% vota NO)
Cataluña:
Participación: 67,9%
(91% vota SÍ; 4,5% vota NO)
